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自然资源资产离任审计更需“蹄疾步稳”

发布时间:2015/11/13 20:23:13    访问次数:1831次
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,标志着此项试点工作正式拉开帷幕。方案强调要对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价,界定领导干部应承担的责任。(人民网 11月10日)

自然资源资产离任审计是中国共产党在第十八届三中全会提出的自然资源资产产权制度。自然资源有了具体的考核指标,干部任职不再只是以GDP论政绩,而是要考核其所管理的自然资源是否保护。这次的试点工作也是为建立干部自然资源考核评价体系做出的重要探索,让生态环境保护纳入政府考核体系更具操作性。其实,领导干部离任审计制度已经实施多年,目的是通过审计来判断离任者是否会对下任者产生影响、能否胜任上一级领导岗位。离任审计力求对离任对象有一个客观公正、准确的评价,但以往的离任审计是对离任对象的政绩、财务、德能等方面进行审计,造成了领导干部任职期间只注重GDP的增长,而忽视了对环境资源的关注。更有些干部用消耗自然资源换取经济的增长,只要GDP上去了,城市建设搞得漂亮了,就离任走了,至于留下的荒山、污染的水体就不管了。这样的制度是不完善的,资源消耗和环境污染不能成为经济增长的代价,因此加强干部离任审计管理既是当前出现的一些问题所迫,也是形式发展的客观要求。

在中国进入全面建成小康社会决定性阶段,我们的社会发展应该更多的考虑人民群众的幸福获得感,而不是那些冰冷的经济数字。但现实中不断曝出污染的河流,被掏空的矿山,PM2.5时常爆表,满目疮痍的生态环境让我们的人民没能感受到经济发展所带来的幸福感。党的十八大提出了建设“美丽中国”的伟大愿景,正是在面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下,以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加大对危害群众健康和利益的突出环境问题的治理力度,将生态文明建设更加紧密的融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要想实现平衡、协调、可持续的“美丽中国”,人是关键因素,而处在领导地位的党员干部必须担负起这样的社会责任。我们出台这样的离任审计制度,不光是为了在保护环境上坚持预防为主、综合治理的原则,更是抓住了领导干部这个社会发展的关键因素。

领导干部自然资源资产离任审计刚刚起步,但落实效果如何却是要高度重视的。一是要形成形成规范化、法制化的流程,必须首先明确审计的范围、审计流程和审计责任等,通过制度化的规定确保制度无死角和接地气。因为对资源环境的评估不单单是现在、过去的评估,还包括对未来经济、环境、资源的影响程度,评价的标准不但要定性,还需要定量。对于审计结果应及时归入干部档案中,始终作为考量干部能力素质的因素。二是要下大力度转变干部考核评价机制,引导干部树立起正确的政绩观,领导干部不能只在提高经济竞争力、个人政绩上下功夫,政府行为、干部行为的宗旨意在为人民服务。习总书记曾指出,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就,不能只想做官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。治污先治官,建设生态文明,让青山绿水蓝天不再成为奢侈品,提高官员的环保执行力,唤醒他们的责任感,甚为关键。

开展领导干部自然资源资产离任审计,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制度,在长期以来“以GDP论英雄”的背景下,需要大踏步前行。